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        王发友会长在第四届陝西省中小企业大讲堂上的讲话

        來源:陝西省中小企業協會 日期:2019年4月17日

        《關于促進中小企業健康發展的指導意見》學習體會

        尊敬的各位領導、各位企業家朋友們:

         大家下午好

        近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《指導意見》在充分肯定中小企業的重要作用的同時,也從營造良好發展環境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創新發展能力、改進服務保障工作、強化組織領導和統籌協調等6個方面,提出了23條政策措施。下面與各位分享一下我個人的學習體會。

        一、意見出台背景:中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍,是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量,在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。堅持“兩個毫不動搖”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革爲主線,以提高發展質量和效益爲中心,按照競爭中性原則,打造公平便捷營商環境,進一步激發中小企業活力和發展動力。要求全國上下各級中小企業主管部門、服務機構要認真實施中小企業促進法,纾解中小企業困難,穩定和增強企業信心及預期,加大創新支持力度,提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平,促進中小企業健康發展。

        二、營造良好發展環境方面:

        1、進一步放寬市場准入。堅決破除各種不合理門檻和限制,在市場准入、審批許可、招標投標、軍民融合發展等方面打造公平競爭環境,提供充足市場空間。

        2、主動服務中小企業。進一步深化對中小企業的“放管服”改革。繼續推進商事制度改革,推動企業注冊登記、注銷更加便利化。推進環評制度改革,落實環境影響登記表備案制,將項目環評審批時限壓縮至法定時限的一半。

        3、實行公平統一的市場監管制度。深入推進反壟斷、反不正當競爭執法,保障中小企業公平參與市場競爭。堅決保護企業及其出資人的財産權和其他合法權益,任何單位和個人不得侵犯中小企業財産及其合法收益。嚴格禁止各種刁難限制中小企業發展的行爲,對違反規定的問責追責。

        协会为保护企业家合法权益成立了陝西省中小企業協會法律工作委员会,为各会员单位提供全面、一体化、综合性的法律服务,委员会在开展工作中积极了解企业需求,向各级政府部门及时反映企业诉求,为企业在正常生产经营过程中保驾护航。

        三、破解融資難融資貴方面:

        1、完善中小企業融資政策。加大再貼現對小微企業支持力度,重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現。將支小再貸款政策適用範圍擴大到符合條件的中小銀行(含新型互聯網銀行)。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品範圍。

        2、積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發行機制,實施民營企業債券融資支持工具。探索實施民營企業股權融資支持工具,鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業兼並收購或財務投資。大力發展高收益債券、私募債、雙創專項債務融資工具、創業投資基金類債券、創新創業企業專項債券等産品。研究促進中小企業依托應收賬款、供應鏈金融、特許經營權等進行融資。完善知識産權質押融資風險分擔補償機制,發揮知識産權增信增貸作用。引導金融機構對小微企業發放中長期貸款,開發續貸産品。支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度,爲主業突出、規範運作的中小企業上市提供便利。落實創業投資基金股份減持比例與投資期限的反向挂鈎制度,鼓勵支持早期創新創業。鼓勵地方知識産權運營基金等專業化基金服務中小企業創新發展。

        3、减轻企业融资负担。鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资,满足进出口企业金融服務需求。加快发挥国家融资担保基金作用,引导担保机构逐步取消反担保,降低担保费率。清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本;相关费用无法减免的,由地方财政根据实际制定鼓励降低取费标准的奖补措施。

        4、建立分類監管考核機制。研究放寬小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度限制,進一步釋放商業銀行投放小微企業貸款的經濟資本。修訂金融企業績效評價辦法,適當放寬考核指標要求,激勵金融機構加大對小微企業的信貸投入。

        为帮忙会员企业解决融资难、融资贵问题,协会通过问卷调查的形式了解各类企业的融资需求,根据各类企业自身特点,因企施策,为企业推荐适合自身的金融机构和匹配的融资产品。协会积极对接各类银行及金融机构,正在筹备召开“全省促进金融服務中小企业政银企对接会”。

        四、財稅政策方面:

        1、進一步落實對小微企業融資擔保降費獎補政策。中央財政安排獎補資金,引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保成本。

        2、進一步降低創業擔保貸款貼息的政策門檻。中央財政安排資金支持地方給予小微企業創業擔保貸款貼息及獎補,同時推進相關統計監測和分析工作。

        3、減輕中小企業稅費負擔。一方面,清理規範涉企收費,加快推進地方涉企行政事業性收費零收費。另一方面,推進增值稅等實質性減稅,對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免。《指導意見》還提出完善政府采購支持中小企業的政策,充分發揮各類基金的引導帶動作用。

        爲激發市場活力、助力實體經濟、支持小微企業發展和創業創新、促進經濟結構轉型升級、增強納稅人的獲得感。協會成立了財稅工作委員會,截止目前已舉辦“個稅與社保”、“減稅降費”兩場專題培訓活動,全省200余戶中小企業,300余人參加了培訓。

        五、提升創新發展能力方面:

        1、完善創新創業環境。加強中央財政對中小企業技術創新的支持。通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度,調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式,大幅度提高中小企業承擔研發任務的比例。鼓勵大型企業向中小企業開放共享資源,圍繞創新鏈、産業鏈打造大中小企業協同發展的創新網絡。中央財政安排資金支持一批國家級和省級開發區打造大中小企業融通型、專業資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體。

        2、引導中小企業專精特新發展。支持推動中小企業轉型升級,聚焦主業,增強核心競爭力,不斷提高發展質量和水平,走專精特新發展道路。

        3、組織實施中小企業知識産權戰略推進工程,切實保護知識産權。提出運用互聯網、大數據等手段,通過源頭追溯、實時監測、在線識別等強化知識産權保護,加快建立侵權懲罰性賠償制度,提高違法成本,保護中小企業創新研發成果。開展專利導航,助推中小企業技術研發布局,推廣知識産權輔導、預警、代理、托管等服務。

        4、提升中介服务质量水平。优先为中小企业提供优质高效的信息咨询、创业辅导、技术支持、投资融资、知识产权等服务。   

        協會爲做好會員企業知識産權服務工作,成立了知識産權工作委員會和專精特新工作委員會,致力于爲會員企業提供知識産權專業化、一站式服務,並定于5月份開展“企業商標的風險與保護”公益培訓活動。專精特新工作委員會後期將通過專題培訓、座談沙龍、精准服務等多種方式,培養和促進更多的中小企業走專精特新的發展之路。

        六、改進服務保障工作方面:

        1、完善公共服務體系。規範中介機構行爲,提升會計、律師、資産評估、信息等各方面中介服務質量水平,優先爲中小企業提供優質高效的信息咨詢、創業輔導、技術支持、投資融資、知識産權、財會稅務、法律咨詢等服務。

        2、重視培育企業家隊伍。提升中小企業經營管理水平。健全寬容失敗的有效保護機制,爲企業家成長創造良好環境。構建親清政商關系,推動企業家參與制定涉企政策,充分聽取企業家意見建議。樹立優秀企業家典型,大力弘揚企業家精神。

        3、加強中小企業公共服務示範平台建設和培育。推動信用信息共享。進一步完善小微企業名錄,積極推進銀商合作。依托國家企業信用信息公示系統和小微企業名錄,建立完善小微企業數據庫。

        做为省级中小企业公共服务示范平台,协会将持续依托陝西省中小企业专家顾问团、各工作委员会及相关专业服务机构为我省广大中小企业提供更为高效、精准、优质的服务。

        各位企业家朋友们,以上是我在学习两办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》一点体会。在学习中充分感受到了党中央、国务院及相关各级政府对我们中小民营企业的深切关怀。在此我谨代表陝西省中小企業協會提出倡议:希望企业家朋友们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锐意进取,艰苦奋斗,为国民经济和社会发展作出更大、更好的贡献。协会要在今后的工作中找准发展定位,不断的优化服务资源,更加精准的开展各类服务活动,在服务企业中不断提升服务质量和水平,在服务中扩大影响,提升凝聚力,努力使陝西省中小企業協會成为服务广大中小企业的“综合体”。同时也希望今天到会的企业家朋友们进一步解放思想,艰苦创业,强化发展意识,创新发展思路,以饱满的热情、负责的态度、务实的作风,在追赶超越的伟大进程中再创我省中小企业的新辉煌。

        所屬類別: 領導講話

        該資訊的關鍵詞爲:《關于促進中小企業健康發展的指導意見》學習體會